Где закреплено понятие общественное место?

Узнайте, где закреплено понятие общественное место в российском законодательстве. Какие правила поведения действуют в общественных местах и какие ограничения могут быть наложены. Изучите ответственность за нарушение правил поведения в общественных местах по КоАП РФ.

Введение

За последние годы наметились определенные тенденции, направленные на более детальное регулирование поведения граждан в общественных местах. Вместе с тем самый главный вопрос о том, что же такое общественное место, до настоящего времени остается без ответа. Конкретного определения нормативные правовые акты не содержат, поэтому следует прибегнуть к комплексному анализу законодательных положений.

Понятие общественного места

Можно сделать вывод о том, что к общественным местам относятся места значительного скопления граждан (улицы, площади, парки, стадионы, транспорт), а также любые места, свободные для доступа неопределенного круга лиц, в которых могут находиться люди (подъезды, пешеходные переходы, остановки, торговые центры, залы ожидания и др.). Однако в некоторых случаях законодатель относит толкование правовых норм на усмотрение правоприменителя, что является вполне логичным с учетом разнообразия объектов, которые могут быть признаны общественными местами.

Правила поведения в общественных местах и связанные с этим ограничения

Вполне естественно, что права и свободы человека и гражданина, в том числе пределы его поведения в общественных местах, могут быть ограничены законом. Это прямо закреплено в Конституции Российской Федерации. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55).

Указанная норма логично соотносится с ч. 3 ст. 17 Конституции, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Наиболее важными среди нормативных актов, регламентирующих правила пребывания людей в общественных местах, можно назвать Федеральный закон от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (ст. ст. 6.24, 20.1, 20.20, 20.21, 20.2.2).

Ответственность за нарушение правил поведения в общественных местах

В Кодексе об административных правонарушениях (КоАП РФ) предусмотрена ответственность за нарушение правил поведения в общественных местах. Нарушение данных правил может привести к привлечению к административной ответственности. Однако, в силу неоднозначности понятия "общественное место", его толкование остается на усмотрение правоприменителя.

Заключение

Понятие "общественное место" в российском законодательстве не имеет четкого определения и законодательной регламентации. Однако, на основании комплексного анализа законодательных положений и судебной практики можно выделить общие характеристики общественных мест. Права и свободы человека и гражданина в общественных местах могут быть ограничены в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц. Ответственность за нарушение правил поведения в общественных местах может привести к привлечению к административной ответственности, но конкретное толкование "общественного места" остается на усмотрение правоприменителя.

Что нам скажет Википедия?

В федеральном и региональном законодательстве Российской Федерации понятие "общественное место" широко применяется, но его определение и конкретный перечень общественных мест отсутствуют. Понятие "общественное место" не закреплено в российских законодательных актах, не имеет законодательной регламентации в РФ. Наряду с понятием "общественное место" в законодательстве применяются смежные понятия - "запрещенное место", "отдельные территории, помещения и объекты, а также детские площадки" и другие. При этом понятия "запрещенное место" и "общественное место" не являются синонимами.

Анализ разных нормативных актов органов государственной власти и местного самоуправления позволяет сформулировать понятие "общественное место" как любое место, свободное для разового, периодического либо постоянного доступа и использования неопределенным кругом лиц, за исключением объектов частного пользования либо мест, не разрешенных законодательством для пребывания граждан.

В Кодексе об административных правонарушениях (КоАП РФ) к общественным местам отнесены улицы, стадионы, скверы, парки и транспортные средства общего пользования, однако этот перечень не является исчерпывающим, но дополняется формулировкой "и другие общественные места".

Органы местного самоуправления могут издавать собственные перечни общественных мест. В Киеве в апреле 2020 года в категорию общественных мест попала вся территория города вне жилищ людей. В результате работники правоохранительных органов могут по своему усмотрению определять, что является общественным местом, а что - нет.