В данной статье рассматривается понятие общественного места, его особенности, классификация, а также проблемы с определением и законодательством в разных странах. Подробно обсуждаются примеры общественных мест и важность их безопасности.
Cодержание
Общественное место — это территория, пространство или помещение, которые доступны для неопределённого круга лиц. Это определение используется в правовых рамках для регулирования гражданских правоотношений за пределами частных пространств, где возможности нахождения людей могут быть ограничены законами и частными нормами.
Особенности определения общественного места
Определение общественного места может варьироваться в зависимости от страны и местных законодательных норм. В каждом государстве признаки, относящиеся к этому понятию, могут быть уникальными и зависеть от конкретного контекста законодательных и нормативных актов.
- Юридическое значение: Признаки общественных мест, определяемые местными властями, действуют в пределах их административной компетенции, при этом не отменяя верховенства законов государства.
- Типология: В разных странах могут действовать разные требования, ограничения и запреты, касающиеся одного и того же типа общественного места.
Классификация общественных мест
В рамках концепции общественных мест выделяются несколько категорий:
- Места общего пользования: Это замкнутые или отгороженные пространства, предназначенные для временного использования (например, душевые, туалеты, пляжные кабинки).
- Учреждения с ограниченным доступом: Это заведения, доступ к которым может быть ограничен по временным или техническим причинам (например, органы власти).
Примеры общественных мест
| Тип места | Примеры |
|---|---|
| Места для массовых мероприятий | Площади, парки |
| Общественный транспорт | Автобусы, метро, трамваи |
| Коммерческие площади | Торговые центры, рынки |
| Административные здания | Офисы органов власти |
См. также
Проблемы с определением
Одной из главных проблем остается отсутствие единого подхода к определению общественных мест в законодательстве. В разных нормах можно встретить сгруппированные перечни мест, однако они часто оказываются не исчерпывающими. Например, в некоторых законах присутствуют оговорки о "других общественных местах", что создает неопределённость. Отсутствие четкого перечня приводит к правовым неясностям, особенно в вопросах юридической ответственности.
Как показано в некоторых предложенных законопроектах, такие как проект МВД, понятие "общественное место" может быть расширено и уточнено за счет более детального описания, которое будет учитывать доступность места, его предназначение для удовлетворения потребностей граждан, а также время доступности для посещения.
Таким образом, предложенный проект подразумевает, что под общественным местом будут пониматься участки местности, здания, помещения и сооружения, доступные для беспрепятственного посещения и предназначенные для соответственно различных нужд граждан.
Общественная безопасность и её связь с общественными местами
Определение общественной безопасности также играет важную роль в контексте общественных мест. Важно, чтобы законодательство обеспечивало безопасность не только в самих общественных местах, но и в процессах их использования. Основные направления государственной политики в этой области должны быть четко прописаны, включая механизмы обеспечения безопасности.
Что нам скажет Википедия?
Общественное место — территория, пространство, помещение, постоянно или в какой-либо период времени свободное для доступа и использования неопределенным кругом лиц.
Понятие общественного места используется при регулировании гражданских правоотношений, возникающих за пределами частных пространств, где правовые положения и сама возможность нахождения отдельных граждан ограничены в силу общего закона и основанных на законе частных норм.
В рамках одного и того же государства признаки общественного места не универсальны, и устанавливаются в контексте конкретных законодательных и нормативных актов. Эти уточнения, — как правило, в виде исчерпывающего перечисления, — определяются нормотворцем в пределах его компетенции, соответственно кругу задач, регулирование которых предполагает соответствующий акт. Юридическое значение признаков (перечней) общественных мест, определяемых в актах местной власти, ограничено пределами её территориальной и административной компетенции, при безусловном верховенстве законов государства над местными нормами.
Типология общественных мест в разных странах неодинакова уже в силу различий их местных законодательств. При этом в отношении одного и того же типа общественного места в разных странах могут действовать разные наборы требований, ограничений и запретов.
В составе общественных мест и в России, и за рубежом выделяются места общего пользования — замкнутые или отгороженные пространства или помещения, предназначенные для временного использования, причём иногда — частного. Данное словосочетание в русском языке неоднозначно: здания, в контексте планировки которых оно обозначает помещения, совместно используемые гражданами с бытовыми целями, могут по своему назначению относиться как к общественным, так и к сугубо частным местам.
Также в составе общественных мест выделяются учреждения, где доступность для всех граждан ограничивается в силу распорядка дня или других технических либо естественных причин. В числе общедоступных учреждений особо выделяются органы власти и занимаемые ими помещения. Есть прецедент использования этого «устаревшего» термина и в нормативном акте 2008 года.
В англоязычной литературе, посвящённой градостроительству и ландшафтному дизайну, термин public space используется в значении, приближающемся к административно-правовым формулировкам. Вместе с тем, некоторые учёные-политологи оперируют термином public space в отвлечённой, узкой коннотации с публичной сферой общественно-политической активности, подразумевая не только места массового скопления людей, но и в целом пространство, в котором есть возможность публичного высказывания и формирования общественного мнения.
В федеральном и региональном законодательстве Российской Федерации понятие «общественное место» широко применяется, но его определение и конкретный перечень общественных мест отсутствуют. Понятие «общественное место» не закреплено в российских законодательных актах, не имеет законодательной регламентации в РФ. Наряду с понятием «общественное место» в законодательстве применяются смежные понятия — «запрещенное место», «отдельные территории, помещения и объекты, а также детские площадки» и другие. При этом понятия «запрещенное место» и «общественное место» не являются синонимами.
Примерный перечень общественных мест можно определить анализом государственных нормативных актов, а также из судебной практики.
